Buscamos instalar un espacio plural y técnicamente fundamentado de debate entre los referentes sindicales y empresariales del sector industrial uruguayo para construir propuestas de política industrial de largo plazo que incidan en la agenda pública del país.
Buscamos instalar un espacio plural y técnicamente fundamentado de debate entre los referentes sindicales y empresariales del sector industrial uruguayo para construir propuestas de política industrial de largo plazo que incidan en la agenda pública del país.
Actividades
01.
Instalación de un Foro de Referentes Industriales, integrado por representantes sindicales y empresariales, con sesiones periódicas y agenda temática estructurada en torno a los desafíos del desarrollo industrial del país.
02.
Elaboración de documentos de propuesta de política industrial que sistematicen las posiciones colectivas construidas en el Foro, orientado a informar a los hacedores de política pública y contribuir al posicionamiento de la agenda industrial en el debate nacional.
03.
Organización de un concurso de ensayos sobre política industrial abierto a investigadores, estudiantes y profesionales, orientado a estimular la producción de conocimiento aplicado sobre los desafíos del desarrollo industrial uruguayo y a ampliar la comunidad de actores vinculados al debate de política sectorial.
Punto de partida
A nivel global, el regreso de la política industrial es un fenómeno consolidado.
Política industrial en el mundo
Luego de décadas de predominio de enfoques horizontales, los países más desarrollados han retomado con fuerza la planificación industrial activa.
Política industrial en Uruguay
En nuestro país, la falta de una política industrial de mediano y largo plazo ha sido la tendencia dominante de las últimas décadas. Los instrumentos existentes han sido en su mayoría horizontales y centrados en renuncia fiscal, con escasa articulación entre los actores del sector.
Diálogo social e industria
Los modelos de desarrollo industrial más exitosos a nivel internacional combinan política pública activa con espacios institucionalizados de diálogo entre el Estado, las empresas y los trabajadores. Uruguay cuenta con una tradición sólida de diálogo social en materia laboral, pero carece de un espacio equivalente específicamente orientado a la política industrial, que articule a todos los actores del ecosistema sectorial con capacidad de construir propuestas y darles seguimiento. En este marco, la reciente creación del Consejo de Industria en el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) lanzado el 29 de julio del 2025 constituye un avance incipiente en esa dirección, aunque aún es temprano para evaluar su alcance y resultados.
La ausencia de este tipo de espacio limita la capacidad del país de construir una agenda industrial de largo plazo, legítima y sostenible más allá de los ciclos políticos.
Alianza para el Futuro de la Industria en Alemania
17 sindicatos y asociaciones empresariales y patronales, junto a la Asociación de Cámaras de Industria y Comercio Alemanas (DIHK) y el Ministerio Federal de Asuntos Económicos y Acción Climática formaron en 2015 esta Alianza con el objetivo común de modernizar Alemania como centro industrial, aumentar la aceptación pública de la industria y fortalecer la competitividad industrial alemana. La Alianza está aún vigente, constituye un órgano de diálogo fundamental en materia de política industrial y destaca como logro la creación de redes que trascienden las fronteras existentes entre empleadores y empleados.
Nuestras metas
Espacio de deliberación colectiva
Que Uruguay cuente con un espacio de deliberación colectiva sobre política industrial, técnicamente sólido, con representación social y con capacidad de generar propuestas concretas e incidir en la agenda pública del sector.
Agenda industrial en debate
Que la agenda industrial gane presencia en el debate público y en los espacios de decisión política, a partir de propuestas construidas colectivamente y con respaldo de los actores del ecosistema industrial.
Fortalecimiento de la incidencia
Fortalecer la capacidad de incidencia de las organizaciones representativas de trabajadores y empresarios industriales en el diseño de instrumentos públicos y en los espacios de diálogo tripartito.
Acuerdos a largo plazo
Construir confianza y conocimiento mutuo entre los actores del ecosistema industrial, generando una base de acuerdos que trascienda los ciclos políticos y sostenga una política industrial de largo plazo.
Antecedentes
Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM)
Uruguay cuenta con el Consejo de Industria como espacio tripartito de consulta en materia de política industrial. El Foro propuesto por País Industrial busca complementar y fortalecer este tipo de espacios desde la sociedad civil.
Cámara de Industrias del Uruguay (CIU)
Plan de Acción para el Desarrollo Industrial fue un documento estratégico presentado por la CIU elaborado en el 2024 y enfocado en fortalecer la competitividad del sector industrial. Se detallan un total de 93 propuestas las cuales se agrupan en los siguientes vectores: competitividad, exportación, sostenibilidad, innovación, emprendedurismo y capacitación. Este documento generó experiencias e insumos en materia de propuestas de política industrial.
Instituto Cuesta Duarte (PIT-CNT)
El Instituto Cuesta Duarte ejecutó el proyecto Industria Integrada junto a la Confederación de Sindicatos Industriales (CSI) y con financiamiento de INEFOP, desarrollando diagnósticos sectoriales y propuestas de formación con los sindicatos industriales. Esta experiencia de articulación con las bases sindicales es el antecedente directo del componente de participación de trabajadores en el Foro.
Instituto Cuesta Duarte (PIT-CNT)
Saberes en Acción fue un proyecto del Instituto Cuesta Duarte, cofinanciado por INEFOP y llevado adelante junto a la Confederación de Sindicatos Industriales (CSI) entre los años 2023 y 2025, a través de diagnósticos e instancias de formación a 1500 trabajadores y trabajadoras de la industria, que permitieron capacitar en torno a temas como productividad, identificación de estrategias competitivas, organización del trabajo y análisis de los diagnósticos sectoriales.
Cámara de Industrias del Uruguay
La CIU ejecuta el proyecto Impulsa Industria con apoyo de INEFOP, orientado al fortalecimiento de capacidades empresariales en el sector manufacturero. Esta experiencia generó vínculos institucionales y conocimiento del ecosistema industrial que constituyen un antecedente directo para la conformación del Foro.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) publicó en 2025 un informe que analiza el resurgimiento de la política industrial en la actualidad, haciendo foco en el papel potencial que tiene el diálogo social en la misma. Luego de detallar un marco conceptual y estudiar los casos de tres países (Alemania, Corea del Sur y Sudáfrica) arriba a la conclusión de que “el diálogo social es un mecanismo crucial para reducir la asimetría de la información. Los gobiernos a menudo carecen del conocimiento detallado y específico del sector que poseen los empleadores y los trabajadores. Este intercambio recíproco de información no solo crea mejores políticas, sino que también genera la confianza y el compromiso mutuo necesarios para identificar y superar barreras y lograr un amplio respaldo a los cambios transformadores”.